中國日報網中國在線消息:中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關于政協十一屆一次會議以來提案工作情況的報告

——在政協第十一屆全國委員會第二次會議上

(2009年3月3日)

張榕明

各位委員:

我代表中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會,向大會報告政協十一屆一次會議以來的提案工作,請予審議。

政協十一屆一次會議以來,政協委員、政協各參加單位、政協各專門委員會,在中共十七大精神的指引下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,面對復雜多變的國際國內形勢,緊緊圍繞黨和國家的中心工作,結合經濟社會發展中的重大問題以及難點、熱點問題,積極通過提案建言獻策。一年來,共提交提案5056件,其中,大會提案4772件,平時提案284件。經審查,立案4738件,其中,委員提案4452件,八個民主黨派中央和全國工商聯提案226件,政協專門委員會提案5件,有關人民團體提案4件,界別、小組提案51件。總體來看,提案內容豐富,反映情況真實,研究分析深入,所提建議有較強的針對性和建設性,體現出政協特色和時代氣息。提案經153個承辦單位辦理,產生了明顯成效,為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

在經濟建設方面,圍繞加強和改善宏觀調控、推動區域經濟社會協調發展、控制物價上漲、保持經濟平穩較快增長、促進農業農村發展、增加農民收入、推進財稅體制改革、加快保障性住房建設、應對國際金融危機等問題,委員們紛紛建言,一些提案的建議已體現在國家有關政策和工作中。如:針對完善農村金融體系的提案,中國人民銀行會同中國銀監會出臺了《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助組、農村小額貸款組織有關金融政策的通知》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》。結合有關完善證券交易印花稅政策的提案,財政部報經國務院批準,將印花稅改為單邊征收。結合建立政策性農業保險制度的提案,中國保監會積極開展試點工作,起草了《政策性農業保險條例(草案)》。針對加強國家儲備糧監管的提案,國家糧食局提出了加強糧食庫存監管的措施意見。針對支持煤礦棚戶區改造和廉租住房建設的提案,國家發改委把加快建設保障性安居工程作為進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施之一,通過增加相關投資,逐步改善低收入群體居住條件。

在政治建設方面,圍繞推進社會主義民主政治建設、深化司法體制改革、加強民族宗教工作、貫徹落實“一國兩制”方針和僑務政策、促進祖國和平統一等問題,委員們提出了許多意見建議,承辦單位認真研究吸納。如:根據對造成重大信訪事件單位(主要領導)問責提案的建議,中央紀委會同有關單位制定印發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等文件。針對建立中國特色判例制度的提案,最高人民法院起草了《關于加強和完善案例指導制度的意見(稿)》。針對在第六次全國人口普查中增加僑情項目的提案,國家統計局在試點工作中予以吸納。針對適度批準非福建籍大陸居民“金馬澎”游的提案,國務院臺辦等部門把有關建議列入大陸方面便利兩岸同胞交往五項新政策措施的內容。針對利用奧運契機加強與臺灣青少年交流的提案,奧組委等部門通過組織臺灣青少年參與志愿者工作、來京觀看比賽等方式,增進他們的民族自豪感和對祖國大陸的認同感。

在文化建設方面,圍繞教育、科技、文化體制改革以及文化產業發展等方面的問題,委員們從不同角度提出建議,為有關部門決策提供了參考。如:針對解決高校貸款問題、促進城鄉師資均衡發展、完善民辦教育法制體系等提案,教育部會同有關部門正在積極進行相關政策措施的研究。針對建立知識產權法律援助機制的提案,國家知識產權局制定了有關工作指導意見,批準設立了44家知識產權維權援助中心。關于發展我國動漫產業的提案,文化部在相關重點工作、計劃安排中予以吸納。

在社會建設方面,對災后恢復重建、深化醫藥衛生體制改革、食品安全、就業、社會保障等諸多民生問題,委員們格外關注,相關提案受到了黨和政府的高度重視,促進了一些重點、難點問題的解決。如:針對2008年我國出現的特大災害,委員們在災害防范、應急救助、災后恢復重建等方面,提出了近百件提案,有關部門十分重視,采取一系列措施推進相關工作。根據有關促進就業、完善城鎮居民醫療保險、建立新型農村養老保險制度的提案,人力資源和社會保障部會同有關部門研究提出了多項意見措施。關于加強對湖北省四湖流域實施血吸蟲病防治綜合治理的提案,全國政協作為重點提案組織實地調研,賈慶林主席和兩位副總理分別對調研報告作出批示,湖北省政府、衛生部、農業部等啟動了省部聯合防治行動,進一步增加經費投入,加快工作進程。針對依法促進我國無障礙建設的提案,住房和城鄉建設部、中國殘聯等有關部門共同啟動了《無障礙建設條例》制定工作,并已申報國務院立法計劃項目。

在生態文明建設方面,委員們就生態建設、環境保護、節能減排、發展可再生能源、建設節約型社會等方面提出的提案,為國家有關部門制定和完善相關政策措施開闊了思路。如:關于加強我國農村環境污染防治和建立生態補償機制的若干建議,環境保護部積極予以采納。關于大小興安嶺生態建設和保護的提案,國家林業局等進行了重點辦理,積極推動相關工作。關于政府機構節能的提案,經國務院機關事務管理局認真辦理,提案建議已體現在《公共機構節能條例》中。