新華網北京５月３１日電（記者江國成）今年大蒜、綠豆等農產品價格過快上漲，在一定程度上增加了城鄉居民的生活負擔，也不利于國家實現穩定價格總水平的調控目標。除了干旱、低溫等災害性天氣引起的供求矛盾和投機炒作因素外，還有哪些因素推高了蔬菜等農產品價格？如何確保農產品價格的合理和基本穩定？記者３１日就此采訪了國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍。

多種因素推高農產品生產流通成本

周望軍說，目前價格上漲過快的主要是大蒜、綠豆等品種較小的農產品以及三七、薏仁等中藥材，短期原因主要是西南地區干旱引起供需矛盾以及市場流動性過分充裕。２０１０年以來，在樓市降溫股市低迷的情況下，大量資金退出樓市和股市之后，可能會炒作一些便于儲存、品種較小、產量比較集中的產品。

他說，農產品價格上漲的長期因素也不少。以蔬菜為例，從２００５年以來，我國的蔬菜價格年均同比上漲了２０％左右。這其中，房地產過度膨脹擠占菜地對菜價影響較大。

他說，２００５年以來，房地產市場發展得非常快，房地產發展過程中，首先被擠占的肯定是原來近郊的菜地。種植蔬菜的土地面積減少，必然會導致蔬菜的供應沒有以前那么充裕。即使在更遠的地方開辟菜地，也增加了運輸成本。

其他成本的上升也推高了菜價。周望軍說，２００５年，農村普通勞動力工價３０－４０元錢一天，到２００９年，平均每天的工作至少８０－１００元錢。油價上漲必然導致運輸成本上升。另外，農藥、種子、化肥的價格也在緩慢上漲。現在很多菜地是外地的農民幫本地人種菜，而土地租賃價格逐年提高增加了蔬菜生產成本。

另外，許多城市取締露天蔬菜市場或馬路市場，取而代之的是室內菜市場，這雖然有利于城市形象，改善了衛生條件，但也增加了農產品的交易成本。

構建合理的流通體系降低流通成本

此外，運輸體系不健全、市場布局不合理也是導致蔬菜價格上漲過快的原因之一。周望軍說，目前，我國缺乏統一、規范、合理、有序的農副產品流通市場，省與省之間、省與市之間彼此封閉、信息不暢。

最近，在廣東、廣西、云南、四川、湖南調查時，周望軍發現了一個奇怪的現象：許多的批發市場都說，他們的菜是從山東壽光買過來的。

他說，內蒙古烏蘭察布市的土豆是全國較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有３００多公里，但北京市的土豆不是從烏蘭察布市買的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產商先把土豆運到山東壽光，北京的新發地再從壽光買來土豆到北京消費。

他還向記者介紹了這樣的事例：內蒙古包頭市、呼和浩特市也去壽光買土豆，這些土豆在上到老百姓餐桌之前已經在公路上運輸了好幾千公里。這種盲目的運輸使得蔬菜流通環節的成本至少要占到菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到了９０％。

周望軍說，２００９年他們調查發現，山東壽光的西紅柿在當地農民賣給批發商的時候只有３毛錢每斤，在北京超市的銷售價是每斤３塊錢。奇怪的是，后面加的這２塊７毛錢還都是合理的：每個批發零售環節得的利并不多，一毛錢到幾分錢，但環節太多了，每個環節損耗和冷藏等都不同程度地增加了成本，價格自然居高不下。

建立長效機制　保障供應降低成本

在談到穩定農產品價格，降低不合理成本開支時，周望軍說，除了在特定時期打擊投機炒作以外，還得建立長效機制，降低各種成本。

他說，首先是“菜籃子”市長負責制要真正落實，保證必要的菜地面積。過去，城市人民政府必須保證每個市民有３．３厘的菜地。如果不能保證，市民的蔬菜供應是不夠的。現在這個政策沒得到很好落實，就是所謂的“菜籃子”市長負責制沒落實，沒落實就只能到全國各地買菜去。

他認為應盡快從全國層面建立統一、規范、合理、有序的流動的、信息共享的蔬菜批發市場和電子交易市場，避免盲目運輸。而加大科研投入和嚴把檢驗檢疫關也必不可少。

有關部門和記者的調查發現，在山東一些蔬菜種植基地，價格昂貴的國外種子生產的蔬菜由于產量高，外形好越來越受到當地菜農的歡迎。論重量，一些種子的價格比黃金還貴，這在一定程度上增加了種菜成本。其實，國內只要增加科技投入，國產種子完全可以滿足菜農需求。

周望軍說，應該用產業化的辦法解決農產品的供應問題，通過農業合作社、規模化經營，標準化生產，從根本上解決科研、運輸、市場信息不對稱、農藥殘留等問題。另外，統一的管理模式，統一的營銷市場，有助于降低成本，保證食品安全。

來源：新華網 編輯：鄧京荊