干部帶頭，情系百姓—— 一心一意為群眾謀福祉

在危房改造過程中，通化市主要領導、各級黨委、鄉鎮村黨員干部情系百姓，身先士卒。

通化市委書記劉保威、市長田玉林全程對危房改造工作謀劃指導，不僅常委會上專題研究，而且多次深入農村危房改造現場調研，解決實際困難，并囑托基層干部一定要把黨的溫暖送到群眾的心坎上。

二道江區城建局規劃處處長李增順，一有時間就深入村屯，檢查督促各村危房改造情況，一個夏天下來，臉曬黑了、人累瘦了。在保證危房改造質量和進度的同時，李增順也收獲了很多村民朋友。現在，他走到哪個村都能和村民嘮上家常；輝南縣組織干部群眾，觀看了以“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”為主題的圖片展和紀實片，調動了全社會參與這項惠民工程的積極性。

朝陽鎮黨委書記董延飛，針對170戶無能力建房戶，提出了“一對一幫，百分百管”的建房方案，組織全鎮干部每人包保一戶，全過程參與建設，確保了這170戶入冬前住上了溫暖的新房。當低保戶姜云青遷入新房時，他還拿出了2000元幫助購置生活用品；四道江村、四道溝村、龍頭村等村干部，組織村里會瓦工的村民，組成了施工隊，負責村里的危房改造工程，從而節約了大量資金。“我家的新房從打地基、到上梁、掛面、最后完工，全是村干部幫助張羅的，我們一點也沒操心。”二道江區四道江村低保戶、78歲的朝鮮族村民金順京說。

精心組織，強化監管—— 千方百計把好事辦好

“農村危房改造的過程，是黨的惠農政策貫徹落實的過程。必須掌握好政策，執行好標準，切實讓群眾得實惠，讓群眾滿意。”這是通化市委對全市農村危房改造的總要求。

改造中，全市各地千方百計把好事辦好，做到了“堅持四個原則，強化六項措施”。即：堅持把經濟上最困難、住房最危險的農戶作為重中之重原則，堅持群眾自愿原則，堅持嚴格標準原則，堅持確保質量原則。強化責任落實、強化部門協作、強化資金管理、強化檔案管理、強化督促檢查、強化宣傳引導。

同時，嚴把資金使用管理和工程建設質量兩個關鍵環節。在資金使用管理方面，為最大限度發揮資金使用效力，通化市明確提出“渠道不亂、投向不變、整合資源、統籌安排、捆綁使用”的原則，將農村公益事業“一事一議”財政獎補、移民安置、社會捐助、環境整治等涉農項目和資金整合使用，形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制。在補助標準的制定上，按照“先急后緩、分步實施”的原則，始終堅持把經濟上最困難、居住上最危險、最需要房屋改造的農戶作為重中之重，將補助資金和各項扶持政策重點向五保戶、低保戶和殘疾人家庭傾斜，不搞普惠制。針對這類困難家庭的不同情況，各地確定了全資幫建和給予3萬元至4萬元補助資金的政策標準。

為確保資金管理和使用安全，通化市各級監察、審計等部門強化監管，嚴禁截留、擠占、挪用危房改造專項資金，確保專款專用。還建立了審批綠色通道，對困難戶建房實行零收費。集安市采取“四個一點”辦法，即：爭取上級補助一點、地方政策傾斜一點、部門單位幫扶一點、改造農戶自籌一點的辦法，廣泛籌措改造資金。嚴格監督資金使用，每個鄉鎮都設立了危房改造專用賬戶，實行了專戶（專賬）管理，確保補助資金足額落實到戶，維護農民群眾根本利益；通化縣采取現場審批、村組承建、村干部包保、親情幫扶的模式，集中力量幫助困難群體解決建房問題，對特困農戶建房資金超出預算部分全部由鄉鎮、村承擔，并通過“三幫扶”和各級包保的方式為困難群體添置生活用品，竭盡全力幫助困難群眾入住新居。

在工程建設方面，建立了農村危房改造質量安全管理制度，堅持常規檢查與隨機抽查相結合、部門監管與建房農戶監督相結合的方式，加強對危房建設質量的安全檢查。柳河縣嚴把原材料采購關，與包片領導以及包村干部簽訂工程質量責任狀，將每戶危房改造工程的質量包保責任落實到人頭，實行嚴格的原材料采購責任制、建房責任制及驗收責任制；二道江區成立由區、鎮、村相關部門組成的詢價小組，針對采購的每一種建筑材料，通過“看、比、談、驗”四個步驟，確定供貨企業，并提交市質量技術監督部門檢驗合格后方可使用；梅河口市抽調15名專業技術人員，具體負責農村危房改造工程質量和房屋安全工作，執行“誰驗收、誰負責”的建房、驗收、備案制度；輝南縣統一建設標準，按照設計方案，統一地深、墻厚、涂料、門窗、室內設計、電路等建設標準，由鄉（鎮）政府統一采購建筑材料，統一組織施工。鄉（鎮）政府、開發區統一組織施工隊伍進行改造；東昌區嚴格執行“一戶一檔”，確保批準一戶、建檔一戶，為農村危房改造的所有農戶全部建立了檔案，夯實了信息系統建設的基礎。