中歐光伏雙反談判再遇阻力 歐洲進(jìn)口商需繳保證金

盡管從最新消息來看，包括歐盟光伏第一大國(guó)德國(guó)在內(nèi)的在“雙反”問題上站到了中國(guó)一邊。但也有跡象顯示，正在進(jìn)行中的中歐對(duì)話，還是遇到了不小的阻力。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）5月27日晚間發(fā)表了一份“十分不客氣”的聲明，稱中方正通過向個(gè)別國(guó)家“施壓”，來繞過歐盟委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)悉，根據(jù)歐盟決策規(guī)則，成員國(guó)已于上月24日前就卡雷爾·德古特提出的征稅方案提交正式書面意見。不過，成員國(guó)的書面意見在現(xiàn)階段不具法律權(quán)限，也就是說，歐盟委員會(huì)可以不顧成員國(guó)反對(duì)，強(qiáng)行征稅。

事實(shí)上，如今距離歐盟公布對(duì)華太陽(yáng)能板“反傾銷”調(diào)查初裁結(jié)果的6月6日只剩下三天的時(shí)間。而一旦歐盟初裁決定對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能電池板征收“反傾銷”關(guān)稅，從初裁之日起，歐洲進(jìn)口商（采購(gòu)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的歐洲企業(yè)）則需繳納相應(yīng)的“保證金”。

對(duì)此，英利法務(wù)總監(jiān)樊振華向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“這些進(jìn)口商所需繳納的‘保證金’額度，將按一定比例與歐盟初裁決定對(duì)華太陽(yáng)能電池板征收的‘反傾銷’關(guān)稅掛鉤”。

歐洲進(jìn)口商

采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品或繳“保證金”

樊振華向記者表示，“由于這些進(jìn)口商選擇中國(guó)太陽(yáng)能電池板，需要繳納 ‘保證金’，所以，其必將影響他們選擇中國(guó)太陽(yáng)能電池板的積極性”。

“根據(jù)歐盟規(guī)定，懲罰性關(guān)稅的征收要等終裁結(jié)果公布。若未來終裁結(jié)果稅率高于初裁結(jié)果稅率，歐洲進(jìn)口商此前所繳納的‘保證金’（按初裁結(jié)果相應(yīng)比例）則無(wú)需追加；若終裁結(jié)果稅率低于初裁結(jié)果稅率，則超出部分的‘保證金’還將退還給這些歐洲進(jìn)口商。”樊振華向記者補(bǔ)充道。

對(duì)于這一目前來看極有可能發(fā)生的結(jié)果，我國(guó)政府態(tài)度十分明確。

據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山日前率中國(guó)政府代表團(tuán)在歐盟總部與歐盟委員會(huì)官員就中歐光伏產(chǎn)品和無(wú)線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題舉行會(huì)談，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)主義行為不會(huì)坐視不管。

鐘山強(qiáng)調(diào)，這兩個(gè)“雙反”案涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，如果歐方對(duì)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅、對(duì)無(wú)線通信設(shè)備自主立案調(diào)查，中國(guó)政府不會(huì)坐視不管，將采取必要的措施維護(hù)國(guó)家利益。盡管中歐貿(mào)易爭(zhēng)端擴(kuò)大升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)在加大，中國(guó)政府仍將盡最大努力，希望雙方達(dá)成共識(shí)，避免引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但這也需要?dú)W方的克制和配合。

而此前，德國(guó)總理默克爾在會(huì)見記者時(shí)也表示，德國(guó)主張通過對(duì)話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認(rèn)為歐盟對(duì)有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無(wú)濟(jì)于事，應(yīng)采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

光伏與城鎮(zhèn)化對(duì)接

仍面臨具體困難

面對(duì)歐美“雙反”，中國(guó)光伏企業(yè)能夠做的除積極申辯外，更多來則只有挖掘新興市場(chǎng)，實(shí)施自救。

據(jù)悉，近期由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等10多個(gè)部委正在編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的初稿中，繪出建設(shè)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市、1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)，未來十年拉動(dòng)40萬(wàn)億元投資的藍(lán)圖。

對(duì)此，光伏業(yè)界普遍認(rèn)為，這將又一次推動(dòng)中國(guó)分布式發(fā)電的發(fā)展。特別是在“城鎮(zhèn)化建設(shè)”中占有重要地位的綠色農(nóng)業(yè)和屋頂資源。

晶科能源相關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“這個(gè)市場(chǎng)在中國(guó)是否能迅速發(fā)展起來，并不在于產(chǎn)品，也不在于政策，目前的光伏組件產(chǎn)品都可以滿足農(nóng)業(yè)大棚安裝的要求，不需要做特殊的設(shè)計(jì)改造。”

“但最關(guān)鍵問題是土地使用年限的問題。現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)園主都普遍有一個(gè)擔(dān)心，如果大棚上安裝了光伏系統(tǒng)，預(yù)計(jì)是服役25年，但其中如果土地被國(guó)家征收掉，怎么辦？因?yàn)槲覀儑?guó)家的土地還是國(guó)有的，個(gè)人只有使用的權(quán)利而沒有所有權(quán)，所以一旦土地要求征收作為其他用途，個(gè)人是沒有對(duì)土地的主張權(quán)的。這個(gè)問題不解決，光伏農(nóng)業(yè)大棚就很難開展起來。”該人士向記者表示。

此外，數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)房屋建筑面積超過400億平方米，可供光伏發(fā)電開發(fā)的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開發(fā)的面積集中在農(nóng)村居民屋頂。

但這一看似美好的市場(chǎng)與綠色農(nóng)業(yè)一樣，也存在著發(fā)展上的具體困難。

“目前這個(gè)市場(chǎng)還不成熟，第一，很多地方并網(wǎng)條件不成熟，地方電網(wǎng)如何收這些電，以什么價(jià)格收都沒有想好；第二，農(nóng)村對(duì)于光伏的了解程度很低，需要一個(gè)教育過程；第三，由于進(jìn)城打工人口的巨大，農(nóng)村目前的常住人口其實(shí)不是很多，很多房屋是空置的，每家的用電量也很有限，且主要集中晚上，所以也不適宜自發(fā)自用。所以這個(gè)市場(chǎng)起來還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。”上述晶科能源人士認(rèn)為。