（一）以發展服務業為突破口，著力發展新型支柱產業
發展服務業是我省產業結構優化升級的根本出路，也是節能減排的內在要求，更是擴大就業、增加地方財力的現實選擇。必須下大氣力，改變我省服務業發展緩慢、比重偏低的現狀。
統籌各類服務業發展。要按照政府引導、市場主導的總原則，以強有力的組織領導和科學規劃，推動各類服務業發展。加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通業等傳統服務業的改造升級；大力發展信息、科技、金融、商務等生產性服務業，細化深化專業分工，推動企業研發產業化、物流社會化；積極發展房地產物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老服務等新興服務業。制定實施有利于服務業大發展的配套政策，打破市場分割和地區封鎖，破除所有制歧視和行業壟斷，降低產業準入門檻，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，鼓勵支持各類所有制經濟和省內外企業投資服務業。加大政府資金扶持力度，設立服務業發展引導資金，重點支持一批帶動力強的服務業項目。對列入鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜，加快出臺與工業用電、用水、用氣、用熱同價政策。加強服務業統計考核，引導各地大力發展服務業，力爭全省服務業占生產總值比重每年提高1個百分點。
重點發展旅游業和現代物流業。積極推進文化搭臺、旅游唱戲，將我省深厚的文化底蘊融入到旅游業發展中，變資源優勢為產業優勢、競爭優勢。進一步完善旅游基礎設施，建設重要旅游景點與支線機場、高速公路、干線公路之間的便捷通道，實施任何一個重要景點到最近機場或省轄市 “一小時通達”工程。以必要的財政性資金吸引更多的社會資金，積極爭取證券化融資，充分利用外資，加大對旅游業的投入。實施品牌戰略，積極開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動，精心打造宗教古建、晉商文化、尋根祭祖、沿黃風情、太行風光、紅色經典等旅游精品。充分發揮著名旅行社的龍頭作用，加大與北京、西安等特大型旅游城市及周邊省份大型旅行社的合作，構建區域旅游客源互換合作新機制。大力發展現代物流業，制定和細化現代物流業發展戰略規劃，重點發展太原、大同、運城、侯馬、長治、晉城六大物流園區。以中國太原煤炭交易中心為平臺，重點構建現代煤炭物流體系。同步推進焦炭、鋼材、化工、農副產品等專業物流發展。制定實施鼓勵現代物流業發展的相關政策。重點支持服務外包和第三方物流以及大型物流企業采取資產重組、專業化和信息化改造等方式做大做強。
積極培育壯大其他新興產業。要充分發揮我省國防科技工業基礎較好的優勢，引進省外國外知名企業，重點突破重型汽車整車和煤機成套設備兩大產品門類，擴展重型機械等優勢產品，提高我省裝備制造業的生產能力和產業水平。根據國家的產業政策，結合我省的資源分布和環境容量，找準發展的著力點，充分利用我省富集的焦爐煤氣、煤層氣和高硫低質煤，發展具有山西特色的高技術、高效益、低污染的現代煤化工業。大力發展新材料產業。加快發展高新技術產業。實施“晉藥戰略”，抓緊研究制定發展規劃，加大研發創新，促進中醫藥產業跨越式發展。加快發展信息產業、新能源產業和環保產業。推進食品加工業和輕紡工業發展。繼續實施質量立省和品牌興晉戰略。
加強基礎設施建設。要繼續實施興水戰略，推進應急水源工程建設，改造修復一批病險水庫，盡快開工建設引黃北干。全面啟動并著力推進省城八大建筑建設，即山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心、山西大醫院、太原鐵路新站、太原國際機場新航站。著力構建綜合交通運輸體系，啟動五臺山機場和運城機場改擴建工程；新開工高速公路1000公里，重點打通東出口；加快改造國省干線公路和縣鄉公路，建設通村通戶水泥路，基本完成沿黃干線公路和沿黃扶貧旅游路的建設；加速石太高速客運專線和太中銀鐵路建設，積極推進大秦、南北同蒲及邯長線等鐵路改造項目，抓緊中南部鐵路貨運大通道的籌備工作；搞好全省支線鐵路的規劃建設。從全省服務業尤其是旅游業發展的大局出發，積極爭取國家有關部門的支持，今年要重點推進全長660公里的從大同到運城的客運高速鐵路建設，并向北京和西安拓展延伸，力爭2010年在省內正式通車，使國內外旅客和全省人民走上大運高速公路和大運高速鐵路的“雙大運”！
（二）以發展循環經濟為主要途徑，著力推進傳統產業改造提升
傳統產業是我省經濟的主體，改造提升傳統產業是我們經濟工作的一個主要著力點。
著力推動煤炭、焦炭、冶金和電力行業的新型化進程。煤炭行業，要堅持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實推進煤炭工業可持續發展的試點工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產力水平，大幅減少事故；在生產、加工、運輸、銷售各環節提高經濟效益，在焦煤、動力煤、無煙煤三大煤種加快形成規模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業；加快實施采煤區域轉產轉型計劃；解決好因采煤造成的生態環境以及社會問題。完善、細化已有的各項專業規劃，分類篩選項目，集中力量建設一批重大而有影響的項目。焦炭行業，要嚴格控制產能，原則上不再上一個新項目。實施關小上大，減量置換現有污染嚴重、效益低下的落后產能。鼓勵采用先進技術，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業，要在不增加總量的前提下，加快不銹鋼達產達效；采取產能置換的辦法，大力發展特種鋼；積極發展精深加工；加快兼并重組、上下游一體化建設步伐，提高競爭力。電力行業，要建設一批具有空冷、脫硫除塵設備的大型坑口電廠，新上一批符合節約資源和循環經濟要求的煤矸石發電廠，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯供電廠。對所有傳統產業的新建項目都要提高準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染項目；同時要根據各市縣的生態承載能力和環境容量，科學合理確定新上項目的規模和布局。
用循環經濟模式改造、重塑傳統產業。循環經濟是減少廢棄物排放量，并使廢棄物資源化和再利用的經濟形態，是節約資源、減少污染、提高效益的新模式，它能夠使企業和社會實現雙贏。要以循環經濟的理念重新審視和完善我省經濟社會發展有關思路和規劃，下大力氣把發展循環經濟作為改造傳統產業的主要途徑加以推進。堅持“加強領導、規劃先行、健全機制、狠抓重點、政策引導、技術推動、加大投入、全民行動”的方針，綜合運用經濟、法律、行政手段，制定并實施循環經濟總體發展規劃，從省域經濟的角度，堅持規模經濟與循環經濟的內在統一，布局全省循環經濟發展的基本方向、重點領域和重大項目。編制實施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點行業的循環經濟推進計劃。作為全國循環經濟試點省，我們要積極推進循環經濟試點單位的各項工作。大力推進全省工業產值排序前100位企業和100戶污染較重的非工業企業發展循環經濟。推進廢渣利用，重點用煤矸石發電、粉煤灰生產建材、鋼渣鎂渣制造水泥。推進廢氣利用，重點是煤礦瓦斯氣和焦爐排空煤氣的利用。推進工業廢水零排放，實現廢水在企業內部處理后循環利用。既要采取貼息入股、稅收優惠、電價優惠、同等條件優先供地、政府優先采購循環經濟產品等政策措施，鼓勵支持企業發展循環經濟；又要實施資源價格累進、環保收費累進等經濟措施，形成倒逼機制，促使企業走上發展循環經濟的軌道。
