俄羅斯擬規(guī)定官員單筆交易支出超近3年收入須申報

10月27日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在會見統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)導(dǎo)層時表示：“從明年起，我們將加強對各級官員的收入和支出情況的有效監(jiān)督。這將是我們加強反腐力度的又一重要措施。”

此前一天，俄羅斯國家杜馬于10月26日二讀通過了有關(guān)監(jiān)督官員開支情況的法案。該法案的監(jiān)督對象包括聯(lián)邦和地方政府各級官員、聯(lián)邦和地方議員、在中央銀行及國有企業(yè)等國家機構(gòu)中擔任公職的人員及他們的配偶和未成年子女。

該法案規(guī)定，上述人員在購買房產(chǎn)、交通工具、土地、有價證券、股份時，若出現(xiàn)單筆交易支出金額超過本人及其配偶在主要工作單位近3年收入總和的情況，則必須申報此項支出的資金來源。如官員拒不申報，將可能被解職；如進行交易的國家公職人員無法出具使用合法收入購買資產(chǎn)的證據(jù)，那么其所購資產(chǎn)將根據(jù)法院判決沒收充公，當事人本人將被視為有違法活動，將視情追究其刑事責(zé)任。

法案還規(guī)定，有關(guān)官員購置價值不符合其收入狀況的信息，只能由護法機關(guān)、反腐敗機構(gòu)、政黨、社會組織和媒體提供，匿名舉報不能作為發(fā)起腐敗調(diào)查的依據(jù)。被調(diào)查官員的支出和收入來源，將公布在有關(guān)部門的官方網(wǎng)站上。

監(jiān)督官員開支法案，是俄羅斯立法機構(gòu)今年以來推動的一系列反腐措施中的一部分。今年8月，國家杜馬四大黨團聯(lián)名提交了有關(guān)禁止官員擁有海外資產(chǎn)的法案，當時在俄羅斯社會引起了強烈反響。而監(jiān)督官員支出情況的法案的動議，是時任總統(tǒng)梅德韋杰夫于2011年12月在俄杜馬做報告時主動提出的。法案草案于今年4月正式提交俄國家杜馬審議，一讀于今年6月初通過。在二讀前，此草案共收到154條修改建議，其中有20條建議被吸納至法案草案中。但諸如相關(guān)反對派杜馬議員提議的“把對官員支出的監(jiān)督范圍擴大至成年子女，甚至包括官員的兄弟姐妹、孫輩和祖父母輩”這些更為嚴重的修改提案，則未被采納。

對于此項還在審議中的法案，俄杜馬主席納雷什金表示：“我認為這是我們加強制度反腐的重要一步，并相信此法案肯定會被最終通過并成為法律。”俄杜馬安全和反腐委員會主席、統(tǒng)一俄羅斯黨黨員亞洛瓦婭認為，即便新法案通過，俄羅斯也無需為此專門設(shè)立新的監(jiān)督部門。她說：“3年前，俄羅斯已開始對國家公職人員的收入情況進行監(jiān)督，并要求各級官員每年申報并公布本人及配偶等親屬的收入情況。目前，在各級國家機關(guān)已經(jīng)存在相關(guān)監(jiān)督機制和機構(gòu)。”她透露：“在政府提交的法案草案中，還希望對國有持股超過50%的相關(guān)公司負責(zé)人、國家財政撥款的大學(xué)校長也進行此類監(jiān)督。

對這一反腐新措施，俄羅斯體制內(nèi)反對派稱，目前，俄對國家公職人員收入情況的監(jiān)督機制還不完善，只是有相關(guān)規(guī)定，實施力度并不夠。俄國內(nèi)學(xué)者雖然也認為這一法案應(yīng)盡快出臺，但對其能否落到實處仍持觀望甚至懷疑的態(tài)度。俄國際關(guān)系學(xué)院政治系主任瓦斯拉夫斯基稱：“這個法案對俄羅斯社會和官方來說都是很需要的。我相信，通過相關(guān)反腐法案，有助于加強俄政府的反腐力度，并提升普通民眾對政府的信任度。此類做法有利于推動俄反腐進程，但是，其效果不大可能立竿見影。”莫斯科大學(xué)教授索羅多夫則認為：“此法案有利于降低各級官員腐敗案件的發(fā)生率，但俄羅斯公職人員數(shù)量超過150萬，要完成如此龐大的監(jiān)督工作，事實上是不可能的。”

（來源：中國青年報 編輯：周鳳梅）