黨中央國務院發布海南全面深化改革指導意見

4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。海南將成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

A cruise sails on sea waters off Phoenix Island in Sanya, Hainan province, March 27, 2018. [Photo/VCG]

China on Saturday unveiled guidelines on supporting the southern island province of Hainan to deepen reform and opening up, with details on turning it into a pilot free trade zone and creating a "free trade port with Chinese characteristics."
我國于4月14日發布支持海南全面深化改革開放的指導意見，列出將海南建設成為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的詳細舉措。

《意見》對海南作出了新的四大戰略定位。一是全面深化改革開放試驗區（pilot zone for comprehensively deepening reform and opening-up）。二是國家生態文明試驗區（pilot zone for the country's ecological civilization）。三是國際旅游消費中心（an international tourism and consumption center）。四是國家重大戰略服務保障區（ zone offering services and support for the country's major strategies）。

根據《意見》，海南未來將按照“四步走”發展目標實現新發展。

2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，自由貿易試驗區建設取得重要進展（ achieve important progress in building Hainan province into a pilot free trade zone），國際開放度顯著提高；

2025年，經濟增長質量和效益顯著提高；自由貿易港制度初步建立（basically establish a free trade port system），營商環境達到國內一流水平；

2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟（make the free trade port system and operational mode of Hainan more mature），營商環境躋身全球前列；

到本世紀中葉，率先實現社會主義現代化（take the lead in achieving socialist modernization），形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系（form a highly commercialized, internationalized, legalized and modernized system），成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區。

《意見》明確提出，以供給側結構性改革（supply-side structural reform）為主線，從深化供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略（innovation-driven development strategy）、深入推進經濟體制改革（deepen economic structural reform）、提高基礎設施網絡化智能化水平（improve intelligence level of infrastructure）4個方面建設海南現代化經濟體系。

《意見》明確，將按照先行先試、風險可控、分步推進、突出特色原則，在海南推動形成全面開放新格局，高標準高質量建設自由貿易試驗區（build a free trade pilot zone with high standard and quality），探索建設中國特色自由貿易港（free trade port with Chinese characteristics），加強風險防控體系建設（strengthen risk control system）。

在拓展旅游消費發展空間方面，《意見》提出海南將實施更加開放便利的離島免稅購物政策（off-shore duty-free policy），實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額；支持海南開通跨國郵輪旅游航線（transnational cruise ship line）；有序推進西沙旅游資源開發，穩步開放海島游；制定支持境外患者到博鰲樂城國際醫療旅游先行區診療的便利化政策；探索發展競猜型體育彩票（sports betting lottery）和大型國際賽事即開彩票（instant lottery on large-scale international events）；大力推進海南旅游消費國際化等。

（中國日報網英語點津 馬文英）