六、多黨合作制度與人民政協(xié)

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構(gòu)成中，民主黨派成員在各級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人和委員中，在政協(xié)機(jī)關(guān)中，均占有一定數(shù)量。如全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議時(shí)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1343人，占委員總數(shù)的60%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65.2%；擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。在省、市、縣各級(jí)人民政協(xié)中，共有33.6萬(wàn)名民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員。各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展視察、提出提案、舉報(bào)、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在：

━━積極參與政治協(xié)商。各民主黨派充分運(yùn)用人民政協(xié)的各種協(xié)商方式，對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，對(duì)各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人每年元旦和全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議期間都要同各民主黨派共商國(guó)是；擔(dān)任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他政協(xié)委員一起列席人民代表大會(huì)的主要會(huì)議，參加國(guó)家重大問(wèn)題的協(xié)商討論，就事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大政方針和重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；政協(xié)的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協(xié)商創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門進(jìn)行的專題協(xié)商會(huì)，如2006年先后參加了以進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為主要議題的專題協(xié)商會(huì)，廣開(kāi)言路，集思廣益，有力地促進(jìn)了政府相關(guān)工作的開(kāi)展。

━━認(rèn)真開(kāi)展民主監(jiān)督。各民主黨派運(yùn)用政協(xié)視察、大會(huì)發(fā)言或以其他形式對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。政協(xié)委員中的民主黨派成員還通過(guò)參加中共黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)或應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特邀監(jiān)督人員等開(kāi)展民主監(jiān)督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言（包括書(shū)面發(fā)言）370余次（份），內(nèi)容涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定等一系列重大問(wèn)題，如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視災(zāi)害的社會(huì)管理和加緊應(yīng)急體系建設(shè)、維護(hù)和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益、完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、保障教育特別是基礎(chǔ)教育的投入、積極推進(jìn)民辦教育、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、堅(jiān)決反對(duì)分裂和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流等。民主黨派在人民政協(xié)的大會(huì)發(fā)言，充分體現(xiàn)了集體力量和智慧，他們運(yùn)用政協(xié)大會(huì)的政治講壇，縱論國(guó)是，許多意見(jiàn)建議被采納。

━━深入?yún)⒄h政。參加人民政協(xié)的各民主黨派成員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出了大量的意見(jiàn)和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協(xié)委員，在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國(guó)家行為立法、農(nóng)村稅費(fèi)改革、大力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境、建立社保基金監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)建中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系等，其中許多提案得到采納實(shí)施，或促成了相關(guān)法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據(jù)。